金沙游戏城真人版中国系统重要性银行将迎“国内版”30家银行将参

金沙游戏城真人版发布于2019-11-28 15:06|热度:

  11月26日,央行、银保监会共同发布《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》(以下简称《评估办法》),向社会公开征求意见,意见反馈截止时间为2019年12月11日。这是继2018年11月27日,央行与银保监会、证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)以来,出台的首个配套细则。

  央行有关负责人表示,《评估办法》是评估我国系统重要性银行的基本规则,有助于强化宏观审慎管理、防范系统重要性银行“大而不能倒”风险,是打赢防范化解重大金融风险攻坚战的关键制度安排。

  《指导意见》指出,系统重要性金融机构是指因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强,在金融体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险事件而无法持续经营,将对金融体系和实体经济产生重大不利影响、可能引发系统性风险的金融机构。

  系统重要性金融机构包括系统重要性银行业机构、系统重要性证券业机构、系统重要性保险业机构,以及国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)认定的其他具有系统重要性、从事金融业务的机构。

  据悉,此次首先出台针对银行业的《评估办法》,主要出于两方面考虑:一方面,银行业在我国金融体系中占有重要地位,目前行业总资产268万亿元,在我国金融业总资产中占比达到89%。另一方面,国际组织和主要经济体在系统重要性银行评估和监管方面经验较为成熟。《评估办法》率先出台实施,将为后续系统重要性保险、系统重要性证券业机构实施细则制定奠定良好的基础。

  《评估办法》发布后,央行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明,收集2018年数据,开展2019年系统重要性银行评估。评估流程包括确定参评银行范围、向参评银行收集数据、计算系统重要性得分、进行监管判断、确定并公布名单等,每年开展一次。

  哪些银行要参评?《评估办法》适用范围为依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行。若某银行满足下列任一条件,则应纳入系统重要性银行评估范围:以杠杆率分母衡量的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30;曾于上一年度被评为系统重要性银行。

  由于此前我国尚未开展D-SIBs评估,因而首年纳入评估范围的银行仅需要满足“以杠杆率分母衡量的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30”这一个条件。也就是说,D-SIBs名单主要看银行表内资产和表外资产(以杠杆率分母计算)加总的排名情况,其中排名前30的银行为初步筛选出的D-SIBs名单。

  系统重要性得分如何计算?评估时,首先要采用定量评估指标计算30家参评银行的系统重要性得分,评估的一级指标包括“规模”、“关联度”、“可替代性”和“复杂性”,指标权重均为25%,每个一级指标下设若干二级指标。得分达到300分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。按系统重要性得分进行分组,实行差异化监管。各组分界值如下:第一组:300分至449分;第二组:450分至599分;第三组:600分至1399分;第四组:1400分以上。然后,结合其他定量和定性信息作出监管判断,综合评估参评银行的系统重要性。系统重要性银行最终名单经金融委确定后,由央行和银保监会联合发布。

  值得注意的是,央行、银保监会可根据其他定量或定性辅助信息,提出将系统重要性得分低于300分的参评银行加入系统重要性银行名单的监管判断建议,与初始名单一并提交金融委办公室。不过,使用监管判断的门槛应较高,即只在个别情况下改变根据系统重要性得分确定的系统重要性银行初始名单。

  在接受金融监管部门的日常监管外,入选D-SIBs名单的银行,在资本充足性、流动性、大额风险暴露等方面将面临特别的、更为严格的监管要求。此外,在公司治理、风险管理以及信息系统方面,系统重要性银行也将进一步优化管控。

  具体来看,日常监管仍然由银保监会依法负责实施。附加监管规定则由央行牵头制定,金沙游戏城真人版拟从实施附加资本要求、落实资本内在约束机制入手,强化流动性、大额风险暴露、风险数据加总和风险报告等方面的监管要求,并从制定恢复和处置计划、开展可处置性评估等方面提出管理要求,切实提高系统重要性银行的经营稳健性。同时,央行将持续开展系统重要性银行监测分析,开展压力测试,并视情提出相应的附加监管要求。

  银行业发展机遇与挑战并存。东方金诚首席金融分析师徐承远表示,短期来看,系统重要性银行对资本充足率提出更高要求,这就需要银行更为关注资本补充问题,特别是部分中小银行。长期来看,则有利于银行压缩过于复杂的业务,减少与其他机构、客户不必要的关联,促进银行业回归本源,更好支持实体经济的发展。此外,重要系统性银行在公司治理、风险管理、资本管理、信息系统和数据治理等管理更加规范,为防控系统性金融风险奠定良好基础。对于非系统重要性银行,监管方式可能会有所简化或灵活调整。

  推动银行业稳健前行。新网银行首席研究员董希淼谈到,银行业是我国金融业的主体,系统重要性银行是银行业的主体。在我国国民经济和社会发展中,需要系统重要性银行真正发挥经济和金融“稳定器”作用。通过对系统重要性银行进行风险评价,识别并强化系统重要性银行监管,有助于稳定系统重要性银行杠杆率,提升系统重要性银行发展质量,提高我国银行体系稳健程度,在防范金融风险、维护金融稳定的同时,推动银行业更好地服务实体经济,助力我国经济高质量发展。

  近日,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2019)》,对2018年以来我国金融体系的稳健性...